為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置學(xué)院校園各類突發(fā)公共事件，最大限度地預(yù)防和降低突發(fā)公共事件造成的損害和影響，確保學(xué)院師生員工的生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教學(xué)生活秩序，維護學(xué)院和社會的穩(wěn)定�，F(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實際，制定本預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)與組織機構(gòu)

（一）預(yù)防和處理突發(fā)公共事件領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)。

組  長：王明柱

成  員：邱希敏  郎豐茂  劉繼花  索榮利  高長慶  

領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：

1．傳達上級相關(guān)指示精神，完善監(jiān)測預(yù)警機制，修訂補充預(yù)案，組織開展預(yù)防工作。

2．決定啟動預(yù)案，指揮相關(guān)機構(gòu)采取相應(yīng)應(yīng)急處理措施。

3．調(diào)動學(xué)院內(nèi)一切可以調(diào)動的力量進行突發(fā)事件的應(yīng)急處理。

4．按規(guī)定程序和渠道報送、反饋相關(guān)信息。

5．建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范的處理責(zé)任制，落實各級領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的防控責(zé)任。

6．加強安全教育，提高師生員工的法制觀念和安全技能，強化安全意識和崗位責(zé)任意識，防止、減少突發(fā)事件的發(fā)生。

7．堅持檢查制度，認(rèn)真排查本單位存在的安全隱患和不穩(wěn)定因素，及時采取應(yīng)對措施，將事端消滅在萌芽狀態(tài)；

8．發(fā)生突發(fā)事件后，要在第一時間內(nèi)向?qū)W院主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告，并按照要求組織人員、調(diào)集物資，組織參加對突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作；服從接受學(xué)院防范和處理突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組的督察和指導(dǎo)，積極配合政府有關(guān)機構(gòu)的查詢、檢驗和調(diào)查取證工作。

   （二）防范和處理突發(fā)事件指揮部及職責(zé)。

 總 指 揮：王明柱

副總指揮：邱希敏  郎豐茂  劉繼花  索榮利  高長慶

成    員：劉炳建  王學(xué)強  劉長宏  張  巖  高  倩

徐維迅  劉經(jīng)華  宋旭麗  王衛(wèi)紅  孫  東

董克峰  孫  明  馮建彪  張冠杰  崔洪波

張  虎  楊景軍  閆  剛  吉登坤  鄭風(fēng)玉

縱兆松  熊華東  江  偉

指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場控制組、后勤保障組、善后處理組、輿情報告組5個專門工作小組。

指揮部的職責(zé)是：

1．負(fù)責(zé)及時收集和分析相應(yīng)的工作情況， 提出處置各類校園突發(fā)公共事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組。

2．督導(dǎo)應(yīng)急工作部署的貫徹落實情況；籌備、調(diào)配處理突發(fā)事件所需資金和物資；協(xié)調(diào)餐飲和后勤保障工作。

3．及時總結(jié)和推廣學(xué)院處置校園突發(fā)公共事件的經(jīng)驗和做法。

各工作小組成員及職責(zé)

（1）綜合協(xié)調(diào)小組

組  長：郎豐茂

副組長：劉炳建  孫  明  

成  員：辦公室、安保處全體工作人員

主要職能：

①盡快了解并掌握事件情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并提議事件處理的策略。

②盡早向相關(guān)部門匯報情況。(一般安全事故在事件發(fā)生后2小時內(nèi)先用電話報告；惡性案件在事件發(fā)生后1小時內(nèi)先用電話報告；重大、特大安全事故應(yīng)在第一時間先用電話報告。)

③組織力量并全程指揮其他職能組投入工作。

④密切聯(lián)系當(dāng)?shù)毓�安、消防、衛(wèi)生、防疫等職能機構(gòu)對事件的處理工作，認(rèn)真執(zhí)行上級教育行政部門和地方黨委政府的有關(guān)指示。

⑤負(fù)責(zé)為學(xué)生家長提供必要的食宿。

⑥接待有關(guān)部門及有關(guān)工作組領(lǐng)導(dǎo)。

（2）現(xiàn)場控制領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：郎豐茂

副組長：劉長宏  孫  明

成  員：各院系負(fù)責(zé)人

主要職能：

①組織人員控制現(xiàn)場，維護秩序，防止發(fā)生混亂局面。

②負(fù)責(zé)救護受傷人員和尋找失蹤人員。

③負(fù)責(zé)現(xiàn)場營救救援任務(wù)和人員調(diào)度。

④ 組織人員封閉相關(guān)區(qū)域，調(diào)查掌握相關(guān)信息。

⑤組織班主任管理好各自的學(xué)生，不圍觀、不擁擠，維護學(xué)生秩序。

⑥負(fù)責(zé)事故后的現(xiàn)場清理。

（3）后勤保障小組

組  長：郎豐茂

副組長：徐維迅    

成  員：于書立  張延猛  王  振

魏德榮  王江波  鄭  真  延  悅  李  罡   

主要職能：

①組織力量送傷員、病人到醫(yī)院，并做好醫(yī)療救治的聯(lián)絡(luò)工作。

② 負(fù)責(zé)搶險設(shè)備設(shè)施、物質(zhì)供應(yīng)、資金等各項后勤保障工作。

③做好有關(guān)部門現(xiàn)場辦公的后勤服務(wù)工作。

④ 負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶修及災(zāi)后水、電等恢復(fù)工作，安排好師生生活、學(xué)習(xí)等工作，保證學(xué)院師生水、電等正常供應(yīng)。

（4）善后處理小組

組  長：郎豐茂

副組長：劉長宏  孫  明

成  員：各院系負(fù)責(zé)人

工作職責(zé)：

①負(fù)責(zé)組織對傷亡人員的處置和身份確認(rèn)，通知傷亡人員家屬，做好相應(yīng)的接待和安撫解釋工作。

②負(fù)責(zé)事件善后過程中的溝通與穩(wěn)定工作。

（5）輿情報告小組

組  長：邱希敏

副組長：王學(xué)強

成  員：李  凱  花  瑞

主要職能：

①負(fù)責(zé)事件全過程的各種文字，圖像信息資料采集、整理、歸檔、收集工作以及對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控。

②負(fù)責(zé)事件過程和結(jié)果的對內(nèi)、外信息發(fā)布及與宣傳部門和媒體的報告采訪工作。

③ 整理取證材料，撰寫書面報告。

④ 做好相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析，及時提供各種資料。

二、突發(fā)事件范圍

（一）校園社會安全類突發(fā)事件。包括校園內(nèi)外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、請愿以及群體性上訪、集體罷課、罷餐、聚眾鬧事等事件；發(fā)生在校園內(nèi)涉及學(xué)院師生的嚴(yán)重暴力犯罪案件，大規(guī)模群毆以及學(xué)生意外死亡、自殺、走失等影響較大的治安事件；校外人員圍堵校門、沖擊學(xué)院教學(xué)和辦公場所、干擾學(xué)院正常秩序等突發(fā)事件；針對學(xué)院師生制造的綁架、縱火、兇殺、投毒、爆炸等各類恐怖事件；在校園內(nèi)進行的非法傳教事件；其他社會安全類突發(fā)事件。

（二）校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件。包括發(fā)生在學(xué)院內(nèi)或?qū)W院所在地區(qū)重大傳染病疫情、多人不明原因發(fā)病、重大食物中毒等其他嚴(yán)重影響公共健康的事件。

（三）校園突發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。包括利用校園網(wǎng)絡(luò)發(fā)送不良信息，進行反動、色情、迷信宣傳活動；竊取學(xué)院保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)安全運行的事件。

（四）校園事故災(zāi)難事件。包括學(xué)院樓堂館舍等發(fā)生的火災(zāi)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，大型群體活動公共安全事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、油等事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)院安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災(zāi)難事故等。

（五）校園突發(fā)自然災(zāi)害事件。包括氣象、海洋、洪水、地質(zhì)、森林、地震災(zāi)害以及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等，對學(xué)院及師生造成重大影響的自然災(zāi)害事件。

（六）影響學(xué)院安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

三、突發(fā)事件的防范

（一）認(rèn)真排查。要提高防范意識，認(rèn)真做好學(xué)院內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查工作，及時掌握存在的安全隱患和不穩(wěn)定因素，認(rèn)真分析，采取對策，及時化解可能引發(fā)事端的苗頭。

（二）加強管理。要各司其職、各負(fù)其責(zé)，相互配合，嚴(yán)格落實學(xué)院的各項安全管理制度，進一步強化監(jiān)測和預(yù)警機制，嚴(yán)防影響學(xué)院穩(wěn)定和師生安全的危險因素流入校園。

（三）強化信息。要提高信息意識，廣泛收集校園動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。要廣辟信息來源，學(xué)生工作處、安全保衛(wèi)處要建立信息渠道和覆蓋班級、學(xué)生寢室的信息網(wǎng)。

（四）突出重點。要重點抓好以下五個方面的工作：一是要密切關(guān)注師生的思想動態(tài)；二是要及時解決師生工作、學(xué)習(xí)和生活中遇到的實際困難，防止不滿情緒激化引發(fā)不安全、不穩(wěn)定問題；三是要密切關(guān)注社會流行疫病的發(fā)展趨勢，堅持做好公共衛(wèi)生防疫工作；四是發(fā)揮保衛(wèi)部門維護學(xué)院安全的主力軍作用，堅持24小時巡邏和“110”救助服務(wù)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，有效保障師生安全，及時預(yù)防和平息各種突發(fā)事件；五是堅持院領(lǐng)導(dǎo)帶班制，對于學(xué)院出現(xiàn)的突發(fā)事件，及時組織協(xié)調(diào)應(yīng)對處理及其信息報送。

四、突發(fā)事件的報告

（一）報告程序

1.學(xué)院發(fā)生上列突發(fā)事件，各單位應(yīng)在第一時間上報主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照上級機關(guān)關(guān)于突發(fā)事件的報送要求，在規(guī)定時間內(nèi)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見按規(guī)定程序和渠道統(tǒng)一上報。

2.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)，在上報學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同時，應(yīng)及時向涉及到的部門報告。

3.重大突發(fā)事件，各部門應(yīng)將現(xiàn)場調(diào)查和采取措施的情況以及事態(tài)發(fā)展情況隨時上報。

（二）報告內(nèi)容

事件發(fā)生地點及時間，主要病癥或災(zāi)害情況，傷亡人數(shù)、年齡、性別、身份，波及人群及潛在危險因素，事件發(fā)生的原因，采取的應(yīng)急處置措施、現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢等。

五、突發(fā)事件的處理

處理突發(fā)事件要依據(jù)“沉著應(yīng)對，臨陣不亂，反應(yīng)迅速，處置果斷”的原則，及時查明事件性質(zhì)，迅速上報現(xiàn)場調(diào)查和工作進展情況，嚴(yán)格控制現(xiàn)場事態(tài)，防止災(zāi)害和不良影響的擴大。

（一）校園社會安全類突發(fā)事件的處理辦法。校園內(nèi)出現(xiàn)有關(guān)社會安全類事件，安全保衛(wèi)處和有關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)迅速組織人員趕赴現(xiàn)場積極做好有針對性的疏導(dǎo)工作，控制事態(tài)發(fā)展，及時妥善處理，并同時向?qū)W院主要領(lǐng)導(dǎo)報告和通知有關(guān)單位協(xié)同處理。初步查明情況后，根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)意見經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定程序和通道及時上報。遇到學(xué)生意外死亡、自殺等情況，要立即求助醫(yī)院進行搶救。安全保衛(wèi)處要配合公安機關(guān)及時查明學(xué)生死亡原因，學(xué)院相關(guān)部門要協(xié)助家長做好善后工作。發(fā)生學(xué)生離校出走或逾期未歸事件，其輔導(dǎo)員要立即上報主管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)和安全保衛(wèi)處，并及時與學(xué)生家長取得聯(lián)系、通報情況、共同查找。如有多日下落不明的，安全保衛(wèi)處應(yīng)報請公安機關(guān)協(xié)助，查明其去向。涉及到學(xué)生的突發(fā)事件，學(xué)院各部門的領(lǐng)導(dǎo)在事發(fā)時要親臨一線、靠前指揮，并在第一時間內(nèi)向?qū)W院主管領(lǐng)導(dǎo)報告事件情況。對于學(xué)院內(nèi)發(fā)生的治安、刑事案件，安全保衛(wèi)處要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，依法處理，做好破案工作。對于后果嚴(yán)重、影響惡劣的案件，要提高效率，快偵快破，盡快平息在校園內(nèi)引起的不良影響。

（二）校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理辦法。發(fā)生公共衛(wèi)生方面的突發(fā)事件，辦公室、總務(wù)處、安全保衛(wèi)處會同市(區(qū))疾控中心立即對事件進行調(diào)查。同時要求相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)開展預(yù)防、診斷、現(xiàn)場救治和隔離觀察工作，查明原因，提出控制措施的建議。發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒時，學(xué)院對患病人員和疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施。為師生員工發(fā)放必要的防護用品，對辦公及人員密集場所統(tǒng)一進行消毒。傳染病爆發(fā)、流行時，學(xué)院實行封閉管理，嚴(yán)控外來人員進入校園，限制學(xué)生到校外公共場所活動。從突發(fā)事件發(fā)生當(dāng)日起，人員外出必須進行登記，途經(jīng)疫區(qū)的人員返校必須到指定醫(yī)院體檢，必要時實行隔離觀察。

（三）校園突發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全事件的處理辦法。宣傳部信息管理中心負(fù)責(zé)管理學(xué)院計算機網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布和網(wǎng)絡(luò)正常運行的技術(shù)保障工作。要安排專人進行管理，加強對網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)不良信息要馬上刪除。要由專人負(fù)責(zé)維護學(xué)院網(wǎng)站主頁及其內(nèi)部頁面。對涉及網(wǎng)絡(luò)信息安全的事件要采取“及時處理、下載保存和24上時上報制度”，并在第一時間內(nèi)向有關(guān)部門和學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)報告。

（四）校園事故災(zāi)難事件的處理辦法�？倓�(wù)處要做好食堂、學(xué)生公寓等重點場所以及供水、供電和通訊保障方面的突發(fā)事件防范工作，要加強對學(xué)院電纜、通訊設(shè)施和水源等重點要害部位的安全監(jiān)控與防范，對重點場所和關(guān)鍵部位要加強檢查，嚴(yán)格落實各項安全管理制度和操作規(guī)程，確保各種服務(wù)設(shè)施安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。發(fā)生跑水、斷電、燃?xì)庑孤兜戎卮笫鹿实木o急情況時，相關(guān)責(zé)任人要立即趕到現(xiàn)場，組織人員迅速采取應(yīng)急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時請求相關(guān)單位和市區(qū)有關(guān)部門支持，力爭在最短的時間內(nèi)恢復(fù)正常。餐廳等飲食供應(yīng)部門以及中心湖等部位必須有完備的安全保護設(shè)施，一旦發(fā)生污染事件要立即停止使用，做好現(xiàn)場保護，并聯(lián)系地方政府衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。在組織處理的同時，立即向?qū)W院主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門報告。

（五）校園突發(fā)自然災(zāi)害事件的處理辦法。發(fā)生地震、臺風(fēng)、水災(zāi)等自然災(zāi)害時，學(xué)院按照省市政府救災(zāi)工作部署，組織師生員工開展抗災(zāi)自救。

辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)院救災(zāi)工作，掌握查核災(zāi)情，進行初步分析評估，向上級機關(guān)報告并提出抗災(zāi)、救災(zāi)的計劃與建議；會同相關(guān)部門提出救災(zāi)資金、物資安排建議。

組織部負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)人員的調(diào)配工作，會同有關(guān)部門單位組織人員力量投入搶險救災(zāi)工作。

學(xué)工處負(fù)責(zé)核實、上報學(xué)生受災(zāi)情況；會同有關(guān)部門搶救受傷學(xué)生，緊急轉(zhuǎn)移和疏散仍有危險的學(xué)生，做好安置工作；及時加強學(xué)生思想教育工作，穩(wěn)定學(xué)生情緒，組織學(xué)生抗災(zāi)自救；及時與受害者家長取得聯(lián)系，做好傷亡學(xué)生家長的安撫解釋與善后工作。

總務(wù)處負(fù)責(zé)防止天然氣及管網(wǎng)破裂等次生災(zāi)害發(fā)生，負(fù)責(zé)評估整個學(xué)院重要建筑的損失，做好恢復(fù)重建工作；組織施工隊伍對受損道路進行搶修，盡快恢復(fù)校園交通，保障物資輸送，災(zāi)民轉(zhuǎn)移；及時恢復(fù)學(xué)院水電和餐飲供應(yīng)；組織后勤系統(tǒng)的人力、物資組成應(yīng)急搶救和運輸隊伍，參與搶險救災(zāi)工作。衛(wèi)生室負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療急救隊伍搶救傷員，幫助、指導(dǎo)各單位開展救災(zāi)防疫防病工作；及時提供所需藥品和醫(yī)療器械；負(fù)責(zé)收集疫情和可能危及生命與健康的信息資料，做好上報工作。

教務(wù)處負(fù)責(zé)制定救災(zāi)期間的教學(xué)工作，及時對有關(guān)課程進行調(diào)整，爭取盡快恢復(fù)正常的教學(xué)秩序。

財務(wù)處負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的籌集調(diào)度，負(fù)責(zé)救災(zāi)專項資金的管理，確保救災(zāi)資金及時足額到位，監(jiān)督救災(zāi)資金使用。

安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)治安防范，加強救災(zāi)期間的治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯罪活動；負(fù)責(zé)維護重要目標(biāo)和要害部位的安全；維護校園交通秩序，保證搶險救災(zāi)工作順利進行。

紀(jì)委負(fù)責(zé)救災(zāi)期間對各部門監(jiān)督指導(dǎo)工作，確保救災(zāi)工作遵章有序進行。

六、工作要求

（一）堅持預(yù)防為主，加強安全管理和信息收集。嚴(yán)格排查整改影響學(xué)院安全穩(wěn)定的隱患，對校園突發(fā)事件要力爭做到及時發(fā)現(xiàn)，及時控制，及時處理。

（二）充分做好應(yīng)對突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。各有關(guān)部門要儲備好必要的藥品、物資、器械，建立突發(fā)事件應(yīng)急處理隊伍，保證對突發(fā)事件進行及時、穩(wěn)妥處理。

（三）事件一旦發(fā)生，要迅速上報學(xué)院，各級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，臨陣不亂，果斷處理。確保師生人身安全和校園穩(wěn)定，盡快消除危險，平息事態(tài)。應(yīng)急狀態(tài)期間，各單位主要負(fù)責(zé)人必須在崗，因公外出須經(jīng)學(xué)院黨委批準(zhǔn)。

（四）工作中要正確區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，對廣大師生員工要堅持說服教育、爭取多數(shù)的原則，盡量化解矛盾、解決問題；對反動破壞事件，要嚴(yán)密控制和重點打擊少數(shù)策劃煽動鬧事的首要分子和幕后指揮者，嚴(yán)厲打擊“打砸搶”分子和其他借機作案的違法犯罪分子。

（五）對一時難以分清性質(zhì)的，必須及時請示學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，防止因定性不準(zhǔn)、處置不當(dāng)激化矛盾。

（六）處理突發(fā)事件時，搶險救災(zāi)人員要注意做好自身防護。

（七）突發(fā)事件應(yīng)急工作完成后，各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)做好善后工作，并將整個事件的處理情況以書面報告形式存檔留查。