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    規(guī)章制度

    校園突發(fā)公共事件應急預案
    作者: 發(fā)布時間: 2021-12-30 14:39:51 瀏覽量: 點擊打印

    為有效預防、及時控制和妥善處置學院校園各類突發(fā)公共事件,最大限度地預防和降低突 發(fā)公共事件造成的損害和影響, 確保學院師生員工的生命與財產安全, 保證正常的教學生活秩序, 維護學院和社會的穩(wěn)定,F(xiàn)根據國家有關規(guī)定,結合學院實際,制定本預案。

    一、組織領導與組織機構

    (一)預防和處理突發(fā)公共事件領導小組及職責。

    組  長:王明柱

    副組長:邱希敏

    成  員:郎豐茂  劉繼花  索榮利  高長慶

    領導小組的職責是:

    1. 傳達上級相關指示精神,完善監(jiān)測預警機制,修訂補充預案,組織開展預防工作。

    2. 決定啟動預案,指揮相關機構采取相應應急處理措施。

    3. 調動學院內一切可以調動的力量進行突發(fā)事件的應急處理。

    4. 按規(guī)定程序和渠道報送、反饋相關信息。

    5. 建立嚴格的突發(fā)事件防范的處理責任制,落實各級領導和工作人員的防控責任。

    6. 加強安全教育,提高師生員工的法制觀念和安全技能,強化安全意識和崗位責任意識, 防止、減少突發(fā)事件的發(fā)生。

    7. 堅持檢查制度,認真排查本單位存在的安全隱患和不穩(wěn)定因素,及時采取應對措施,將 事端消滅在萌芽狀態(tài);

    8. 發(fā)生突發(fā)事件后,要在第一時間內向學院主要領導和有關部門報告,并按照要求組織人 員、調集物資,組織參加對突發(fā)事件的應急處理工作;服從接受學院防范和處理突發(fā)事件領導 小組的督察和指導,積極配合政府有關機構的查詢、檢驗和調查取證工作。

    (二)防范和處理突發(fā)事件指揮部及職責。

    總 指 揮:邱希敏

    副總指揮:郎豐茂  劉繼花  索榮利  高長慶

    成    員:劉炳建  王學強  劉長宏  張  巖  高  倩

    徐維迅  劉經華  宋旭麗  王衛(wèi)紅  孫  東

    董克峰  孫  明  馮建彪  張冠杰  崔洪波

    張  虎  楊景軍  閆  剛  吉登坤  鄭風玉

    縱兆松  熊華東  江  偉

    指揮部下設綜合協(xié)調組、現(xiàn)場控制組、后勤保障組、善后處理組、輿情報告組 5 個專門工 作小組。

    指揮部的職責是:

    1. 負責及時收集和分析相應的工作情況,提出處置各類校園突發(fā)公共事件的指導意見和具 體措施報領導小組。

    2. 督導應急工作部署的貫徹落實情況;籌備、調配處理突發(fā)事件所需資金和物資;協(xié)調餐 飲和后勤保障工作。

    3. 及時總結和推廣學院處置校園突發(fā)公共事件的經驗和做法。 各工作小組成員及職責

    (1)綜合協(xié)調小組 組  長:邱希敏

    副組長:劉炳建  孫  明

    成  員:馮建彪  楊瑞卿  刁  鈞  李燕霞  張維海

    楊中元  呂厚樺  張世剛  李延青  段麗軍

    主要職能:

    ①盡快了解并掌握事件情況,控制局面,阻止事態(tài)發(fā)展,并提議事件處理的策略。

    ②盡早向相關部門匯報情況。( 一般安全事故在事件發(fā)生后 2 小時內先用電話報告;惡性案件在事件發(fā)生后 1 小時內先用電話報告;重大、特大安全事故應在第一時間先用電話報告。)

    ③組織力量并全程指揮其他職能組投入工作。

    ④密切聯(lián)系當?shù)毓、消防、衛(wèi)生、防疫等職能機構對事件的處理工作,認真執(zhí)行上級教 育行政部門和地方黨委政府的有關指示。

    ⑤負責為學生家長提供必要的食宿。

    ⑥接待有關部門及有關工作組領導。

    (2)現(xiàn)場控制領導小組 組  長:郎豐茂

    副組長:劉長宏  孫  明

    成  員:各院系負責人

    主要職能:

    ①組織人員控制現(xiàn)場,維護秩序,防止發(fā)生混亂局面。

    ②負責救護受傷人員和尋找失蹤人員。

    ③負責現(xiàn)場營救救援任務和人員調度。

    ④組織人員封閉相關區(qū)域,調查掌握相關信息。

    ⑤組織班主任管理好各自的學生,不圍觀、不擁擠,維護學生秩序。

    ⑥負責事故后的現(xiàn)場清理。

    (3)后勤保障小組

    組  長:郎豐茂

    副組長:徐維迅

    成  員:于書利  魏德榮  王江波  張延猛  張  紅

    李  罡  王  振  鄭  真  延  悅

    主要職能:

    ①組織力量送傷員、病人到醫(yī)院,并做好醫(yī)療救治的聯(lián)絡工作。

    ②負責搶險設備設施、物質供應、資金等各項后勤保障工作。

    ③做好有關部門現(xiàn)場辦公的后勤服務工作。

    ④負責現(xiàn)場搶修及災后水、電等恢復工作, 安排好師生生活、學習等工作, 保證學院師生水、 電等正常供應。

    (4)善后處理小組

    組  長:郎豐茂

    副組長:劉長宏  孫  明

    成  員:各院系負責人

    工作職責:

    ①負責組織對傷亡人員的處置和身份確認,通知傷亡人員家屬,做好相應的接待和安撫解 釋工作。

    ②負責事件善后過程中的溝通與穩(wěn)定工作。

    (5)輿情報告小組

    組  長:邱希敏

    副組長:王學強

    成  員:李  凱  花  瑞

    主要職能:

    ①負責事件全過程的各種文字,圖像信息資料采集、整理、歸檔、收集工作以及對網絡信 息的監(jiān)控。

    ②負責事件過程和結果的對內、外信息發(fā)布及與宣傳部門和媒體的報告采訪工作。

    ③整理取證材料,撰寫書面報告。

    ④做好相關數(shù)據的統(tǒng)計、分析,及時提供各種資料。

    二、突發(fā)事件范圍

    (一)校園社會安全類突發(fā)事件。包括校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、 請愿以及群體性上訪、集體罷課、罷餐、聚眾鬧事等事件;發(fā)生在校園內涉及學院師生的嚴重 暴力犯罪案件,大規(guī)模群毆以及學生意外死亡、自殺、走失等影響較大的治安事件;校外人員 圍堵校門、沖擊學院教學和辦公場所、干擾學院正常秩序等突發(fā)事件;針對學院師生制造的綁架、縱火、兇殺、投毒、爆炸等各類恐怖事件;在校園內進行的非法傳教事件;其他社會安全類突 發(fā)事件。

    (二)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件。包括發(fā)生在學院內或學院所在地區(qū)重大傳染病疫情、多人 不明原因發(fā)病、重大食物中毒等其他嚴重影響公共健康的事件。

    (三)校園突發(fā)網絡信息安全事件。包括利用校園網絡發(fā)送不良信息,進行反動、色情、 迷信宣傳活動;竊取學院保密信息,可能造成嚴重后果的事件;各種破壞校園網絡安全運行的 事件。

    (四)校園事故災難事件。包括學院樓堂館舍等發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重 大安全事故, 大型群體活動公共安全事故;造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、油等事故, 重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故,影響學院安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災難事故等。

    (五)校園突發(fā)自然災害事件。包括氣象、海洋、洪水、地質、森林、地震災害以及由地 震誘發(fā)的各種次生災害等,對學院及師生造成重大影響的自然災害事件。

    (六)影響學院安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

    三、突發(fā)事件的防范

    (一)認真排查。要提高防范意識,認真做好學院內不穩(wěn)定因素的排查工作,及時掌握存 在的安全隱患和不穩(wěn)定因素,認真分析,采取對策,及時化解可能引發(fā)事端的苗頭。

    (二) 加強管理。要各司其職、各負其責, 相互配合, 嚴格落實學院的各項安全管理制度, 進一步強化監(jiān)測和預警機制,嚴防影響學院穩(wěn)定和師生安全的危險因素流入校園。

    (三)強化信息。要提高信息意識,廣泛收集校園動態(tài),發(fā)現(xiàn)問題及時上報。要廣辟信息 來源,學生工作處、安全保衛(wèi)處要建立信息渠道和覆蓋班級、學生寢室的信息網。

    (四)突出重點。要重點抓好以下五個方面的工作:一是要密切關注師生的思想動態(tài);二 是要及時解決師生工作、學習和生活中遇到的實際困難,防止不滿情緒激化引發(fā)不安全、不穩(wěn) 定問題;三是要密切關注社會流行疫病的發(fā)展趨勢,堅持做好公共衛(wèi)生防疫工作;四是發(fā)揮安 保部門維護學院安全的主力軍作用,堅持 24 小時巡邏和“110”救助服務,嚴厲打擊違法犯罪 活動,有效保障師生安全,及時預防和平息各種突發(fā)事件;五是堅持院領導帶班制,對于學院 出現(xiàn)的突發(fā)事件,及時組織協(xié)調應對處理及其信息報送。

    四、突發(fā)事件的報告

    (一)報告程序

    1. 學院發(fā)生以上突發(fā)事件,各單位應在第一時間上報主要領導和領導小組辦公室。領導小

    組辦公室按照上級機關關于突發(fā)事件的報送要求,在規(guī)定時間內根據領導小組意見按規(guī)定程序 和渠道統(tǒng)一上報。

    2. 根據突發(fā)事件的性質,在上報學院主管領導和領導小組辦公室的同時,應及時向涉及到 的部門報告。

    3. 重大突發(fā)事件,各部門應將現(xiàn)場調查和采取措施的情況以及事態(tài)發(fā)展情況隨時上報。

    (二)報告內容

    事件發(fā)生地點及時間,主要病癥或災害情況,傷亡人數(shù)、年齡、性別、身份,波及人群及 潛在危險因素,事件發(fā)生的原因,采取的應急處置措施、現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢等。

    五、突發(fā)事件的處理

    處理突發(fā)事件要依據“沉著應對,臨陣不亂,反應迅速,處置果斷”的原則,及時查明事件性質, 迅速上報現(xiàn)場調查和工作進展情況,嚴格控制現(xiàn)場事態(tài),防止災害和不良影響的擴大。

    (一)校園社會安全類突發(fā)事件的處理辦法。校園內出現(xiàn)有關社會安全類事件,安全保 衛(wèi)處和有關職能部門領導應迅速組織人員趕赴現(xiàn)場積極做好有針對性的疏導工作,控制事態(tài) 發(fā)展, 及時妥善處理, 并同時向學院主要領導報告和通知有關單位協(xié)同處理。初步查明情況后, 根據主要領導意見經領導小組辦公室按規(guī)定程序和通道及時上報。遇到學生意外死亡、自殺 等情況,要立即求助醫(yī)院進行搶救。安全保衛(wèi)處要配合公安機關及時查明學生死亡原因,學 院相關部門要協(xié)助家長做好善后工作。發(fā)生學生離校出走或逾期未歸事件,其輔導員要立即 上報主管學生工作的領導和安全保衛(wèi)處, 并及時與學生家長取得聯(lián)系、通報情況、共同查找。 如有多日下落不明的,安全保衛(wèi)處應報請公安機關協(xié)助,查明其去向。涉及到學生的突發(fā)事 件,學院各部門的領導在事發(fā)時要親臨一線、靠前指揮,并在第一時間內向學院主管領導報 告事件情況。對于學院內發(fā)生的治安、刑事案件, 安全保衛(wèi)處要嚴格遵守辦案紀律, 依法處理, 做好破案工作。對于后果嚴重、影響惡劣的案件,要提高效率,快偵快破,盡快平息在校園 內引起的不良影響。

    (二)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理辦法。發(fā)生公共衛(wèi)生方面的突發(fā)事件,辦公室、總務 處、安全保衛(wèi)處會同市 ( 區(qū) ) 疾控中心立即對事件進行調查。同時要求相關醫(yī)療機構開展預防、 診斷、現(xiàn)場救治和隔離觀察工作,查明原因,提出控制措施的建議。發(fā)生重大傳染病疫情、群 體性不明原因疾病、重大食物中毒時,學院對患病人員和疑似病人采取就地隔離、就地觀察、 就地治療的措施。為師生員工發(fā)放必要的防護用品,對辦公及人員密集場所統(tǒng)一進行消毒。傳 染病爆發(fā)、流行時, 學院實行封閉管理, 嚴控外來人員進入校園, 限制學生到校外公共場所活動。 從突發(fā)事件發(fā)生當日起,人員外出必須進行登記,途經疫區(qū)的人員返校必須到指定醫(yī)院體檢, 必要時實行隔離觀察。

    (三)校園突發(fā)網絡信息安全事件的處理辦法。宣傳部信息管理中心負責管理學院計算機 網絡信息的發(fā)布和網絡正常運行的技術保障工作。要安排專人進行管理, 加強對網絡信息的監(jiān)控, 一旦發(fā)現(xiàn)不良信息要馬上刪除。要由專人負責維護學院網站主頁及其內部頁面。對涉及網絡信 息安全的事件要采取“及時處理、下載保存和 24 上時上報制度”,并在第一時間內向有關部門 和學院主要領導報告。

    (四) 校園事故災難事件的處理辦法?倓仗幰龊檬程、學生公寓等重點場所以及供水、 供電和通訊保障方面的突發(fā)事件防范工作,要加強對學院電纜、通訊設施和水源等重點要害部 位的安全監(jiān)控與防范,對重點場所和關鍵部位要加強檢查,嚴格落實各項安全管理制度和操作 規(guī)程,確保各種服務設施安全運行,保障師生員工的身體健康和生命安全。發(fā)生跑水、斷電、 燃氣泄露等重大事故的緊急情況時, 相關責任人要立即趕到現(xiàn)場, 組織人員迅速采取應急措施,進行搶修和搶救,控制事態(tài),必要時請求相關單位和市區(qū)有關部門支持,力爭在最短的時間內 恢復正常。餐廳等飲食供應部門以及中心湖等部位必須有完備的安全保護設施,一旦發(fā)生污染 事件要立即停止使用, 做好現(xiàn)場保護, 并聯(lián)系地方政府衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。 在組織處理的同時,立即向學院主要領導和有關部門報告。

    (五)校園突發(fā)自然災害事件的處理辦法。發(fā)生地震、臺風、水災等自然災害時,學院按 照省市政府救災工作部署,組織師生員工開展抗災自救。

    辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調學院救災工作,掌握查核災情,進行初步分析評估,向上級機關報告 并提出抗災、救災的計劃與建議;會同相關部門提出救災資金、物資安排建議。

    組織部負責搶險救災人員的調配工作, 會同有關部門單位組織人員力量投入搶險救災工作。

    學工處負責核實、上報學生受災情況;會同有關部門搶救受傷學生,緊急轉移和疏散仍有 危險的學生, 做好安置工作;及時加強學生思想教育工作, 穩(wěn)定學生情緒, 組織學生抗災自救; 及時與受害者家長取得聯(lián)系,做好傷亡學生家長的安撫解釋與善后工作。

    總務處負責防止天然氣及管網破裂等次生災害發(fā)生,負責評估整個學院重要建筑的損失, 做好恢復重建工作;組織施工隊伍對受損道路進行搶修,盡快恢復校園交通,保障物資輸送, 災民轉移;及時恢復學院水電和餐飲供應;組織后勤系統(tǒng)的人力、物資組成應急搶救和運輸隊 伍,參與搶險救災工作。衛(wèi)生室負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療急救隊伍搶救傷員,幫助、指導各單 位開展救災防疫防病工作;及時提供所需藥品和醫(yī)療器械;負責收集疫情和可能危及生命與健 康的信息資料,做好上報工作。

    教務處負責制定救災期間的教學工作,及時對有關課程進行調整,爭取盡快恢復正常的教 學秩序。

    財務處負責救災資金的籌集調度, 負責救災專項資金的管理, 確保救災資金及時足額到位, 監(jiān)督救災資金使用。

    安全保衛(wèi)處負責治安防范,加強救災期間的治安管理和安全保衛(wèi)工作,打擊各種違法犯 罪活動;負責維護重要目標和要害部位的安全;維護校園交通秩序,保證搶險救災工作順利 進行。

    紀委負責救災期間對各部門監(jiān)督指導工作,確保救災工作遵章有序進行。

    六、工作要求

    (一) 堅持預防為主, 加強安全管理和信息收集。嚴格排查整改影響學院安全穩(wěn)定的隱患, 對校園突發(fā)事件要力爭做到及時發(fā)現(xiàn),及時控制,及時處理。

    (二) 充分做好應對突發(fā)事件的準備工作。各有關部門要儲備好必要的藥品、物資、器械, 建立突發(fā)事件應急處理隊伍,保證對突發(fā)事件進行及時、穩(wěn)妥處理。

    (三)事件一旦發(fā)生,要迅速上報學院,各級領導要靠前指揮,臨陣不亂,果斷處理。確 保師生人身安全和校園穩(wěn)定,盡快消除危險,平息事態(tài)。應急狀態(tài)期間,各單位主要負責人必 須在崗,因公外出須經學院黨委批準。

    (四)工作中要正確區(qū)分兩類不同性質的矛盾,對廣大師生員工要堅持說服教育、爭取多數(shù)的原則,盡量化解矛盾、解決問題;對反動破壞事件,要嚴密控制和重點打擊少數(shù) 策劃煽動鬧事的首要分子和幕后指揮者,嚴厲打擊“打砸搶”分子和其他借機作案的違法 犯罪分子。

    (五)對一時難以分清性質的,必須及時請示學院領導,防止因定性不準、處置不當激化 矛盾。

    (六)處理突發(fā)事件時,搶險救災人員要注意做好自身防護。

    (七)突發(fā)事件應急工作完成后,各部門應根據職責做好善后工作,并將整個事件的處理 情況以書面報告形式存檔留查。

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