為有效預防、及時控制和妥善處置學院校園各類突發(fā)公共事件，最大限度地預防和降低突 發(fā)公共事件造成的損害和影響， 確保學院師生員工的生命與財產安全， 保證正常的教學生活秩序， 維護學院和社會的穩(wěn)定�，F(xiàn)根據國家有關規(guī)定，結合學院實際，制定本預案。

一、組織領導與組織機構

(一)預防和處理突發(fā)公共事件領導小組及職責。

組  長：王明柱

副組長：邱希敏

成  員：郎豐茂  劉繼花  索榮利  高長慶

領導小組的職責是：

1. 傳達上級相關指示精神，完善監(jiān)測預警機制，修訂補充預案，組織開展預防工作。

2. 決定啟動預案，指揮相關機構采取相應應急處理措施。

3. 調動學院內一切可以調動的力量進行突發(fā)事件的應急處理。

4. 按規(guī)定程序和渠道報送、反饋相關信息。

5. 建立嚴格的突發(fā)事件防范的處理責任制，落實各級領導和工作人員的防控責任。

6. 加強安全教育，提高師生員工的法制觀念和安全技能，強化安全意識和崗位責任意識， 防止、減少突發(fā)事件的發(fā)生。

7. 堅持檢查制度，認真排查本單位存在的安全隱患和不穩(wěn)定因素，及時采取應對措施，將 事端消滅在萌芽狀態(tài)；

8. 發(fā)生突發(fā)事件后，要在第一時間內向學院主要領導和有關部門報告，并按照要求組織人 員、調集物資，組織參加對突發(fā)事件的應急處理工作；服從接受學院防范和處理突發(fā)事件領導 小組的督察和指導，積極配合政府有關機構的查詢、檢驗和調查取證工作。

(二)防范和處理突發(fā)事件指揮部及職責。

總 指 揮：邱希敏

副總指揮：郎豐茂  劉繼花  索榮利  高長慶

成    員：劉炳建  王學強  劉長宏  張  巖  高  倩

徐維迅  劉經華  宋旭麗  王衛(wèi)紅  孫  東

董克峰  孫  明  馮建彪  張冠杰  崔洪波

張  虎  楊景軍  閆  剛  吉登坤  鄭風玉

縱兆松  熊華東  江  偉

指揮部下設綜合協(xié)調組、現(xiàn)場控制組、后勤保障組、善后處理組、輿情報告組 5 個專門工 作小組。

指揮部的職責是：

1. 負責及時收集和分析相應的工作情況，提出處置各類校園突發(fā)公共事件的指導意見和具 體措施報領導小組。

2. 督導應急工作部署的貫徹落實情況；籌備、調配處理突發(fā)事件所需資金和物資；協(xié)調餐 飲和后勤保障工作。

3. 及時總結和推廣學院處置校園突發(fā)公共事件的經驗和做法。 各工作小組成員及職責

(1)綜合協(xié)調小組 組  長：邱希敏

副組長：劉炳建  孫  明

成  員：馮建彪  楊瑞卿  刁  鈞  李燕霞  張維海

楊中元  呂厚樺  張世剛  李延青  段麗軍

主要職能：

①盡快了解并掌握事件情況，控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展，并提議事件處理的策略。

②盡早向相關部門匯報情況。( 一般安全事故在事件發(fā)生后 2 小時內先用電話報告；惡性案件在事件發(fā)生后 1 小時內先用電話報告；重大、特大安全事故應在第一時間先用電話報告。)

③組織力量并全程指揮其他職能組投入工作。

④密切聯(lián)系當?shù)毓�安、消防、衛(wèi)生、防疫等職能機構對事件的處理工作，認真執(zhí)行上級教 育行政部門和地方黨委政府的有關指示。

⑤負責為學生家長提供必要的食宿。

⑥接待有關部門及有關工作組領導。

(2)現(xiàn)場控制領導小組 組  長：郎豐茂

副組長：劉長宏  孫  明

成  員：各院系負責人

主要職能：

①組織人員控制現(xiàn)場，維護秩序，防止發(fā)生混亂局面。

②負責救護受傷人員和尋找失蹤人員。

③負責現(xiàn)場營救救援任務和人員調度。

④組織人員封閉相關區(qū)域，調查掌握相關信息。

⑤組織班主任管理好各自的學生，不圍觀、不擁擠，維護學生秩序。

⑥負責事故后的現(xiàn)場清理。

(3)后勤保障小組

組  長：郎豐茂

副組長：徐維迅

成  員：于書利  魏德榮  王江波  張延猛  張  紅

李  罡  王  振  鄭  真  延  悅

主要職能：

①組織力量送傷員、病人到醫(yī)院，并做好醫(yī)療救治的聯(lián)絡工作。

②負責搶險設備設施、物質供應、資金等各項后勤保障工作。

③做好有關部門現(xiàn)場辦公的后勤服務工作。

④負責現(xiàn)場搶修及災后水、電等恢復工作， 安排好師生生活、學習等工作， 保證學院師生水、 電等正常供應。

(4)善后處理小組

組  長：郎豐茂

副組長：劉長宏  孫  明

成  員：各院系負責人

工作職責：

①負責組織對傷亡人員的處置和身份確認，通知傷亡人員家屬，做好相應的接待和安撫解 釋工作。

②負責事件善后過程中的溝通與穩(wěn)定工作。

(5)輿情報告小組

組  長：邱希敏

副組長：王學強

成  員：李  凱  花  瑞

主要職能：

①負責事件全過程的各種文字，圖像信息資料采集、整理、歸檔、收集工作以及對網絡信 息的監(jiān)控。

②負責事件過程和結果的對內、外信息發(fā)布及與宣傳部門和媒體的報告采訪工作。

③整理取證材料，撰寫書面報告。

④做好相關數(shù)據的統(tǒng)計、分析，及時提供各種資料。

二、突發(fā)事件范圍

(一)校園社會安全類突發(fā)事件。包括校園內外涉及師生的各種非法集會、游行、示威、 請愿以及群體性上訪、集體罷課、罷餐、聚眾鬧事等事件；發(fā)生在校園內涉及學院師生的嚴重 暴力犯罪案件，大規(guī)模群毆以及學生意外死亡、自殺、走失等影響較大的治安事件；校外人員 圍堵校門、沖擊學院教學和辦公場所、干擾學院正常秩序等突發(fā)事件；針對學院師生制造的綁架、縱火、兇殺、投毒、爆炸等各類恐怖事件；在校園內進行的非法傳教事件；其他社會安全類突 發(fā)事件。

(二)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件。包括發(fā)生在學院內或學院所在地區(qū)重大傳染病疫情、多人 不明原因發(fā)病、重大食物中毒等其他嚴重影響公共健康的事件。

(三)校園突發(fā)網絡信息安全事件。包括利用校園網絡發(fā)送不良信息，進行反動、色情、 迷信宣傳活動；竊取學院保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞校園網絡安全運行的 事件。

(四)校園事故災難事件。包括學院樓堂館舍等發(fā)生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重 大安全事故， 大型群體活動公共安全事故；造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、油等事故， 重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學院安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)災難事故等。

(五)校園突發(fā)自然災害事件。包括氣象、海洋、洪水、地質、森林、地震災害以及由地 震誘發(fā)的各種次生災害等，對學院及師生造成重大影響的自然災害事件。

(六)影響學院安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

三、突發(fā)事件的防范

(一)認真排查。要提高防范意識，認真做好學院內不穩(wěn)定因素的排查工作，及時掌握存 在的安全隱患和不穩(wěn)定因素，認真分析，采取對策，及時化解可能引發(fā)事端的苗頭。

(二) 加強管理。要各司其職、各負其責， 相互配合， 嚴格落實學院的各項安全管理制度， 進一步強化監(jiān)測和預警機制，嚴防影響學院穩(wěn)定和師生安全的危險因素流入校園。

(三)強化信息。要提高信息意識，廣泛收集校園動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時上報。要廣辟信息 來源，學生工作處、安全保衛(wèi)處要建立信息渠道和覆蓋班級、學生寢室的信息網。

(四)突出重點。要重點抓好以下五個方面的工作：一是要密切關注師生的思想動態(tài)；二 是要及時解決師生工作、學習和生活中遇到的實際困難，防止不滿情緒激化引發(fā)不安全、不穩(wěn) 定問題；三是要密切關注社會流行疫病的發(fā)展趨勢，堅持做好公共衛(wèi)生防疫工作；四是發(fā)揮安 保部門維護學院安全的主力軍作用，堅持 24 小時巡邏和“110”救助服務，嚴厲打擊違法犯罪 活動，有效保障師生安全，及時預防和平息各種突發(fā)事件；五是堅持院領導帶班制，對于學院 出現(xiàn)的突發(fā)事件，及時組織協(xié)調應對處理及其信息報送。

四、突發(fā)事件的報告

(一)報告程序

1. 學院發(fā)生以上突發(fā)事件，各單位應在第一時間上報主要領導和領導小組辦公室。領導小

組辦公室按照上級機關關于突發(fā)事件的報送要求，在規(guī)定時間內根據領導小組意見按規(guī)定程序 和渠道統(tǒng)一上報。

2. 根據突發(fā)事件的性質，在上報學院主管領導和領導小組辦公室的同時，應及時向涉及到 的部門報告。

3. 重大突發(fā)事件，各部門應將現(xiàn)場調查和采取措施的情況以及事態(tài)發(fā)展情況隨時上報。

(二)報告內容

事件發(fā)生地點及時間，主要病癥或災害情況，傷亡人數(shù)、年齡、性別、身份，波及人群及 潛在危險因素，事件發(fā)生的原因，采取的應急處置措施、現(xiàn)狀和發(fā)展態(tài)勢等。

五、突發(fā)事件的處理

處理突發(fā)事件要依據“沉著應對，臨陣不亂，反應迅速，處置果斷”的原則，及時查明事件性質， 迅速上報現(xiàn)場調查和工作進展情況，嚴格控制現(xiàn)場事態(tài)，防止災害和不良影響的擴大。

(一)校園社會安全類突發(fā)事件的處理辦法。校園內出現(xiàn)有關社會安全類事件，安全保 衛(wèi)處和有關職能部門領導應迅速組織人員趕赴現(xiàn)場積極做好有針對性的疏導工作，控制事態(tài) 發(fā)展， 及時妥善處理， 并同時向學院主要領導報告和通知有關單位協(xié)同處理。初步查明情況后， 根據主要領導意見經領導小組辦公室按規(guī)定程序和通道及時上報。遇到學生意外死亡、自殺 等情況，要立即求助醫(yī)院進行搶救。安全保衛(wèi)處要配合公安機關及時查明學生死亡原因，學 院相關部門要協(xié)助家長做好善后工作。發(fā)生學生離校出走或逾期未歸事件，其輔導員要立即 上報主管學生工作的領導和安全保衛(wèi)處， 并及時與學生家長取得聯(lián)系、通報情況、共同查找。 如有多日下落不明的，安全保衛(wèi)處應報請公安機關協(xié)助，查明其去向。涉及到學生的突發(fā)事 件，學院各部門的領導在事發(fā)時要親臨一線、靠前指揮，并在第一時間內向學院主管領導報 告事件情況。對于學院內發(fā)生的治安、刑事案件， 安全保衛(wèi)處要嚴格遵守辦案紀律， 依法處理， 做好破案工作。對于后果嚴重、影響惡劣的案件，要提高效率，快偵快破，盡快平息在校園 內引起的不良影響。

(二)校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理辦法。發(fā)生公共衛(wèi)生方面的突發(fā)事件，辦公室、總務 處、安全保衛(wèi)處會同市 ( 區(qū) ) 疾控中心立即對事件進行調查。同時要求相關醫(yī)療機構開展預防、 診斷、現(xiàn)場救治和隔離觀察工作，查明原因，提出控制措施的建議。發(fā)生重大傳染病疫情、群 體性不明原因疾病、重大食物中毒時，學院對患病人員和疑似病人采取就地隔離、就地觀察、 就地治療的措施。為師生員工發(fā)放必要的防護用品，對辦公及人員密集場所統(tǒng)一進行消毒。傳 染病爆發(fā)、流行時， 學院實行封閉管理， 嚴控外來人員進入校園， 限制學生到校外公共場所活動。 從突發(fā)事件發(fā)生當日起，人員外出必須進行登記，途經疫區(qū)的人員返校必須到指定醫(yī)院體檢， 必要時實行隔離觀察。

(三)校園突發(fā)網絡信息安全事件的處理辦法。宣傳部信息管理中心負責管理學院計算機 網絡信息的發(fā)布和網絡正常運行的技術保障工作。要安排專人進行管理， 加強對網絡信息的監(jiān)控， 一旦發(fā)現(xiàn)不良信息要馬上刪除。要由專人負責維護學院網站主頁及其內部頁面。對涉及網絡信 息安全的事件要采取“及時處理、下載保存和 24 上時上報制度”，并在第一時間內向有關部門 和學院主要領導報告。

(四) 校園事故災難事件的處理辦法�？倓仗幰�做好食堂、學生公寓等重點場所以及供水、 供電和通訊保障方面的突發(fā)事件防范工作，要加強對學院電纜、通訊設施和水源等重點要害部 位的安全監(jiān)控與防范，對重點場所和關鍵部位要加強檢查，嚴格落實各項安全管理制度和操作 規(guī)程，確保各種服務設施安全運行，保障師生員工的身體健康和生命安全。發(fā)生跑水、斷電、 燃氣泄露等重大事故的緊急情況時， 相關責任人要立即趕到現(xiàn)場， 組織人員迅速采取應急措施，進行搶修和搶救，控制事態(tài)，必要時請求相關單位和市區(qū)有關部門支持，力爭在最短的時間內 恢復正常。餐廳等飲食供應部門以及中心湖等部位必須有完備的安全保護設施，一旦發(fā)生污染 事件要立即停止使用， 做好現(xiàn)場保護， 并聯(lián)系地方政府衛(wèi)生防疫部門進行檢疫、化驗和排污處理。 在組織處理的同時，立即向學院主要領導和有關部門報告。

(五)校園突發(fā)自然災害事件的處理辦法。發(fā)生地震、臺風、水災等自然災害時，學院按 照省市政府救災工作部署，組織師生員工開展抗災自救。

辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調學院救災工作，掌握查核災情，進行初步分析評估，向上級機關報告 并提出抗災、救災的計劃與建議；會同相關部門提出救災資金、物資安排建議。

組織部負責搶險救災人員的調配工作， 會同有關部門單位組織人員力量投入搶險救災工作。

學工處負責核實、上報學生受災情況；會同有關部門搶救受傷學生，緊急轉移和疏散仍有 危險的學生， 做好安置工作；及時加強學生思想教育工作， 穩(wěn)定學生情緒， 組織學生抗災自救； 及時與受害者家長取得聯(lián)系，做好傷亡學生家長的安撫解釋與善后工作。

總務處負責防止天然氣及管網破裂等次生災害發(fā)生，負責評估整個學院重要建筑的損失， 做好恢復重建工作；組織施工隊伍對受損道路進行搶修，盡快恢復校園交通，保障物資輸送， 災民轉移；及時恢復學院水電和餐飲供應；組織后勤系統(tǒng)的人力、物資組成應急搶救和運輸隊 伍，參與搶險救災工作。衛(wèi)生室負責組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療急救隊伍搶救傷員，幫助、指導各單 位開展救災防疫防病工作；及時提供所需藥品和醫(yī)療器械；負責收集疫情和可能危及生命與健 康的信息資料，做好上報工作。

教務處負責制定救災期間的教學工作，及時對有關課程進行調整，爭取盡快恢復正常的教 學秩序。

財務處負責救災資金的籌集調度， 負責救災專項資金的管理， 確保救災資金及時足額到位， 監(jiān)督救災資金使用。

安全保衛(wèi)處負責治安防范，加強救災期間的治安管理和安全保衛(wèi)工作，打擊各種違法犯 罪活動；負責維護重要目標和要害部位的安全；維護校園交通秩序，保證搶險救災工作順利 進行。

紀委負責救災期間對各部門監(jiān)督指導工作，確保救災工作遵章有序進行。

六、工作要求

(一) 堅持預防為主， 加強安全管理和信息收集。嚴格排查整改影響學院安全穩(wěn)定的隱患， 對校園突發(fā)事件要力爭做到及時發(fā)現(xiàn)，及時控制，及時處理。

(二) 充分做好應對突發(fā)事件的準備工作。各有關部門要儲備好必要的藥品、物資、器械， 建立突發(fā)事件應急處理隊伍，保證對突發(fā)事件進行及時、穩(wěn)妥處理。

(三)事件一旦發(fā)生，要迅速上報學院，各級領導要靠前指揮，臨陣不亂，果斷處理。確 保師生人身安全和校園穩(wěn)定，盡快消除危險，平息事態(tài)。應急狀態(tài)期間，各單位主要負責人必 須在崗，因公外出須經學院黨委批準。

(四)工作中要正確區(qū)分兩類不同性質的矛盾，對廣大師生員工要堅持說服教育、爭取多數(shù)的原則，盡量化解矛盾、解決問題；對反動破壞事件，要嚴密控制和重點打擊少數(shù) 策劃煽動鬧事的首要分子和幕后指揮者，嚴厲打擊“打砸搶”分子和其他借機作案的違法 犯罪分子。

(五)對一時難以分清性質的，必須及時請示學院領導，防止因定性不準、處置不當激化 矛盾。

(六)處理突發(fā)事件時，搶險救災人員要注意做好自身防護。

(七)突發(fā)事件應急工作完成后，各部門應根據職責做好善后工作，并將整個事件的處理 情況以書面報告形式存檔留查。